Sud de la péninsule arabique, sultanat d'Oman. Des fanatiques ont pris d'assaut l'ambassade des États-Unis, puis l'occupent. Des otages sont exécutés.
Washington. Alors qu'au sommet de l'État, la tension est extrême, un jeune membre du Congrès fait entendre sa voix. Il connaît très bien le Proche-Orient. Il a un plan. Il est prêt à mener à bien une mission quasi suicidaire. Sa seule exigence : l'anonymat absolu. Le Département d'État accepte. Son nom de code sera Icare.
Un an après, son identité et ses faits d'armes sont révélés au monde entier...